中国经济正在进入换挡期，换挡不但是速率转变，动力机制也在爆发转变。以前，经济增添动力主要来自于规模扩张，通过资源大规模投入、产能扩张来推进经济快速生长。到了现在阶段，我们已经面临严重的产能过剩，再搞规模扩张，空间已经越来越小。未来的动力机制来自于提高效率。提高劳动生产率也好，提高全要素生产率也好，要害是效率提升。只要效率提升了，速率下降也不怕。单位劳动产出增添了，企业靠近高速增添时期的盈利水平，政府财务收入照样可以一连增添，民生照样可以改善，资源情形更可一连生长。像火箭发射一样，第一阶段是推力火箭，平飞以后需要转换第二阶段火箭，动力机制需要转换。

　　动力机制转换最主要的是工业结构升级。我们已往的结构调解主要是调解比例关系，哪个工业有瓶颈制约，我们把它扩大。现在工业结构调解不是调解比例关系，而是提升工业的价值链，使工业从低端向中高端价值链延伸。好比，苹果手机险些都是在中国生产的，但没有人以为苹果是中国产品。为什么？由于研发设计、标准、营销网络都是由美国控制的，中国就是代工罢了。以是，工业升级就是要解决怎样从低端加工组装向更高价值链转移。哪怕是生产零部件，也比简朴加工、组装上一个台阶。

　　实现价值链的提升必需跟立异更多地融合起来。已往的工业升级可以跟立异脱离，由于可以大规模引进手艺。到了现在阶段，我们大规模引进手艺的外部条件已经爆发转变，再引进高端手艺也越来越难题。引进手艺必需跟升级、立异更多地融为一体，才华使升级有用实现。

　　实现价值链的提升需要进一步生长生产性效劳业。原来许多企业内部的手艺科都是搞设计的，能不可外化出来，从事专业的生产性效劳，像第三方物流一样？上海自贸区的第三方研发已经生长起来了，这些专业效劳部分的生长对提升工业价值链起到了很是主要的作用。这需要市场化刷新，让资源能够有用地流动起来。

　　实现价值链的提升要通过刷新强化市场对工业结构的调解。以前的生产要素流动，主要是行业间、行业内部的流动，低效率向高效率的流动。好比，劳动力主要是从农业部分向制造业、效劳业流动。现在，企业对生产要素的可流动性提出了更高的要求。那么，究竟应该强调工业政策照旧竞争政策？已往的履历证实，许多用工业政策帮助的行业，其竞争力恰恰不如那些充分验展市场机制作用的领域。因此，我们需要更多地强调竞争政策，要放宽准入、激活市场、强化竞争、倒逼立异，用竞争政策推动资源要素流动，推动工业立异，推动工业升级。（摘编自《全球化》杂志）